單元：現代中國、今日香港
議題：計劃生育（一孩政策）、中國人口政策
最近網上流傳一張圖片，一個絕望無力的媽媽睡在病床上，旁邊放了一具七個月大的嬰孩屍體。報道指，該內地母親懷了第二胎，涉及「超生」，遭計生站人員強行帶走墮胎。一孩政策加上官僚腐敗的體制，超生的下場隨時就是永不超生。
早於中共建政初期，中國人口問題已受關注，但毛澤東認為「人多好辦事」，並批判提出控制人口的學者馬寅初。後來，事實證明毛澤東判斷錯誤，人多卻沒事好辦，只會成為國家負擔。
1978年，鄧小平提出改革開放，將計劃生育定為基本國策，只許夫妻生育一個子女，以減輕人口過度膨脹為國家帶來的負擔和影響。據估計，因為一孩政策，中國少了四億人出生。
一孩政策在執行時有不同彈性。基本上，持「城鎮戶口」的夫妻只可生育一個子女，但某些特殊情況下可多添一胎，包括；（1）第一胎為殘疾；（2）夫妻二人均為獨生；（3）再婚夫妻其中一方未曾生育；（4）夫婦於「危險崗位」工作五年以上。
另外，男丁是農業的主要勞動力，故持「農村戶口」者，如第一胎為女嬰，可多生一胎，都是女嬰的話就成定局，不可超生。少數民族的限制也較寬鬆，故各省法規有異，但一般都只限「兩孩」。
如果違反計劃生育政策規定懷有第二胎，便是所謂的「超生」。違例者雖繳付「社會撫養費」（俗稱「超生費」）—因為超生嬰孩為國庫帶來額外開支（如教育、醫療、福利），故有此稱。超生費一般是夫妻年收入的二至六倍，第三胎以上更是倍數上升。
在計劃生育實行之初，內地出現大量令人哭笑不得的標語，例如「一人超生，全村結紮」、「打出來，流出來，墮出來，就是不能生下來」、「寧可血流成河，不准超生一個」等，這些充滿暴力的標語對我們外人來說，可能只是笑話，但當這些標語並非口號而是在農村地方落實執行，足叫你望而生怖。後來，當局認為這些恐怖標語有損中央形象，便在2007年開始鏟除這類暴力口號。
事實上，當局執行政策時，常出現虐待孕婦、虐殺胎兒的事件。不少官員為了升官發財，完成限制生育的任務，多年來不惜以殘暴方式執行政策。另外，鄉村較多農民，實際勞動力需要加上傳統文化影響，往往冒險超生，而鄉村官員追收超生費，往往無所不用其極，但所得款項卻沒有上繳國庫，反而中飽私囊。內地媒體曾披露，全國一年徵收的超生費逾200億元，但去向成謎。
中華傳統文化受農業社會影響，認為多生子女特別是多生男丁，有助提高生產力和壯大家族，雖然中國已進入現代化社會，但這種傳統觀念仍有影響。因此，仍有不少父母希望多生孩子或者「追仔」，會選擇支付高昂的超生費，或選擇另一途徑：來港產子。
如果孕婦選擇到外地生產，一般都能避過法規，故近年不少內地父母繳付20萬大元，到美國、加拿大等地方生產第二胎。而香港因為一國兩制，一孩政策並不適用，加上位置較近、收費較廉、兩地醫療水平和道德的差異，以及在港出生可以取得香港身份證，香港也成為很多內地孕婦選擇生產的地方，逐漸形成雙非兒童的問題。
無論繳付超生費，還是到外地生育，都需要昂貴的費用，一般平民根本負擔不起。因此，內地民眾經常批評生育變成了有錢人的特權，形成社會矛盾。多年來，計生辦殘暴執行法規，漠視人性，對超生孕婦肆意摧殘，加上人口老化，也令社會出現要求廢除一孩政策的聲音。
政策本意無論多好，但落在權力不受制衡、殘暴、極權的官員手上，不單不以人為本，還視人命如草芥，再好的政策只會變成慘絕人寰的悲劇。
撰文：
葉一知
通識老師
逢星期二、三、四刊登
